青海新闻网讯　当西宁形象令人目眩的变幻在2010年这个初春发轫时，城市的面孔正不断推陈出新，一种风骨、一种品格、一种历史传承的智慧，激荡成前所未有的变化，正冲击着这座城市原有的风貌。一座城市的快速变迁，就是一部城市的文明进化史。

　　规划西宁的未来，其立足点来自于两个有力的支撑：贯穿以人为本为核心的科学发展理念；推动“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”，在吃透省情、市情的基础之上，积极探索西宁的城市建设之路。在此指导下的城市规划必须同时兼有理性的厚重和创新的勇气。

　　新拐点，城市空间“谋”变

　　触摸发展脉搏，21世纪的城市正全面走向区域的竞争与合作，西宁如何扬长避短，把握机遇、迎接挑战、做大做强？如何更好地发挥辐射带动作用？如何以科学的空间结构实现城市的可持续发展？

　　由一个偏远的小镇发展为青藏高原上惟一人口过百万的大城市，西宁市在城市空间布局、功能结构、产业布局等方面都发生了重大变化，城市规模迅速扩张。根据2001年修订的《西宁市城市总体规划》，依照现有的发展速度，无论是城市用地还是人口承载能力，到2012年都将达到临界点。就西宁市城市空间和布局结构而言，现状呈现出中心职能高度聚集的市中心，中心区内的公共服务设施用地占设施用地总面积的45%，而中心区外围，各类服务设施的分布密度明显降低；中心区人口密度过高，功能和人口的高度聚集造成城市拥堵严重，城市运行效率降低，高强度的建设给城市基础设施运行及城市安全防灾带来了极大的压力；高度聚集的发展模式导致城市风貌特色被破坏，高强度的建设使原本城市和自然山体之间和谐的尺度被打破。

　　城市空间“谋”变。

　　按照西宁市委“北控、西扩、中疏、南活、东延”的发展战略，未来将通过合理安排基础设施，细化产业分工，进一步壮大城区实力，促进城区在产业布局、基础设施、生态环保、公共服务方面的统筹协调发展。可以说，西宁进入了工业化提速、城市化提升、市场化转型的关键发展时期，城市空间布局也进入了一个关键的节点。

　　在市委十二届八次全体会议上，王建军书记提出了颇有前瞻性和创新性的构想：“一个行政区有一个工业园区有一个新城区”，就是行政区提供优质服务，工业园区提供产业支撑，新城区提供宜居环境”。

　　针对西宁不同区域的区位条件、资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，分类指导，合理规划功能分区，构建更加科学合理的区域布局，为西宁的可持续发展提供空间和支撑。实现城区发展空间上的跨越，进一步提高以工业化促进城市化，以城市化带动城乡统筹发展的能力，为西宁的可持续发展提供空间和支撑。

　　由此，西宁市的城市空间结构和功能布局已面临新的拐点，科学的城市规划能使城市内部结构的合理配置和功能放大。“开敞和阳光决定宜居，规划和设计决定形象，道路和通达决定效率。”跨越发展、统筹发展，面对现状，西宁市又一次打开思路顺势而为。

　　高起点，总规修编“应”势

　　自去年始，西宁启动了新一轮城市总体规划修编工作。西宁的区域战略地位，决定了西宁的城市规划已不仅仅局限于西宁自身。建设部已将西宁市总体规划修编纳入国家支持藏区项目中，并指派中国城市规划设计研究院主导编制西宁市城市总体规划。高站位决定了高眼光。

　　此次总规修编以科学发展观为指导，坚持“一统三基”发展战略，按照西宁未来发展的要求，立足当前、着眼长远，围绕“优化城市结构、完善城市功能、提升城市品位、拉开城市骨架、丰富文化内涵”这一目标，用国际视野、国内前沿、西部一流的理念来修编《西宁市城市总体规划》。

　　西宁人深深懂得：好的城市规划应当去追求“高屋建瓴、仰望星空、满溢理想、期求卓越、谋划未来”的境界。在新一轮总规修编中，以突出城市特点、突出统筹城乡和区域发展模式、突出对城市文化内涵的挖掘和弘扬、突出高原生态和循环经济的发展的“四个突出”为统领，通过增加公共空间、停车率，降低容积率、建筑密度“双增双降”等措施，以高标准的规划开创城市建设新空间。

　　高扬“科学”与“和谐”的旗帜，这是一次次突破城市空间、社会经济、生活文化以及思维方式的“高墙”的过程。此轮总规修编还将格外注重认真研究与西部地区和青藏高原区域内城市群层面上的协调发展。严格按照省委提出的“四区两带一线”的区域发展格局，按照区域、城乡统筹发展的要求，提出西宁市在这个层面上的地位和功能，提出与相邻行政区域在空间布局、重大基础设施和公共服务设施安排、生态环境保护、城乡统筹发展等方面协调发展的建议，提出加强西宁与兰州、银川、西安、拉萨、乌鲁木齐等周边省会城市的联系，发挥中心城市作用的战略建议。认真研究城市发展的自然、社会、历史、文化的基础以及经济发展的现状和生态条件，合理确定城市发展目标、城市职能、城市规模、城市环境容量、城市空间布局，保证城市的持续健康发展。做好与《国民经济和社会发展规划》、《全国城镇体系规划》、《青海省城镇体系规划》、《西宁市土地利用总体规划》等规划的衔接工作。

　　全视点，愿景畅想“诱”人

　　城市为谁而建，城市因谁而荣？

　　国际建筑学界有句名言：“城市建设是长官、开发商、建筑师和市民合谋的产物。”这种“合谋”，尽管是一种多方利益的博弈与制衡，但尊重市民的主体地位，把城市发展的决定权交给城市生活的主角———市民，以此促使各种经济社会要素自由地优化组合与生长，才是城市的活力之源。十年来，让老百姓尽享城乡面貌改善的发展成果，西宁城市建设提速发展，在赢得市民百姓对这座城市的热爱、珍爱之情时，市民百姓对西宁这座城市的期望值也越来越高，与此同时，这座城市的政府和规划部门清醒地意识到：紧扣“城市要有特色、建筑要有个性、市民要有精神”这一主题，城市发展的终极目标必然回归到“以民为本、人与自然协调”，和谐发展、绿色发展当是衡量城市发展的最高标准。

　　重塑城市活力，重注城市动力，走到今天，西宁城市规划与发展需要摆脱单纯在市区内部摆棋子、精雕细琢、做苏州园林式的格局，此时，更需要从整个区域上来重新认识西宁在今天的地位、西宁的未来以及不可限量的空间。

　　这是俯视、是鸟瞰、是畅想、更是大开大合！

　　因为：放眼全省，西宁这座城市的成长，在打造“四区两带一线”的全省区域经济布局中举足轻重；放眼西部，青藏铁路的建成开通，使西宁辐射青藏高原的中心城市地位作用明显加强，未来的西宁可成为辐射整个青藏高原的桥头堡；放眼全国，伴随着兰青二线和兰新铁路的开通，西宁即将成为陇海线的一级城市和西部的交通枢纽，成为联动西北、西南城市以及新欧亚大陆桥的重要结点。尤其不容忽视的是，特殊的地理位置使得西宁是地球第三极上最贴近三江源头的中心城市，未来的西宁有一个重要的城市职能便是———生态城市！

　　跳出孤立发展的模式，打破行政区划的拘束，充分体现“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”的要求，分区域发展定位、完善西宁市的城镇体系规划，重点研究城镇空间布局、产业结构及分布，建立以西宁市区为中心的“一核多中心”的城镇群，继续实施“园区带镇”战略，加快建设绿色生态宜居低碳城市，届时，置身于绿色大背景中，携八方来风，在贴近自然、山水相亲相容之间，坐拥一座悠久历史与现代文明交相辉映的魅力之城，一座老城与新城尽显风采的活力之城，一座民心思定、安居乐业的希望之城。

　　时逢我与，美哉西宁！(作者:韩易桦)